為推動本土造船業回流美國,特朗普政府近期推出一系列政策,包括對中國擁有、運營和建造的船舶加征高額港口費用等。當地時間5月19日,美國了討論兩項擬議措施:一是對來自中國的岸橋起重機進口(STS)加征100%關稅;二是對貨物裝卸設備征收關稅。盡管相關行業代表強烈反對,但政府小組仍堅持推進這一系列針對中國產品的限制性措施。
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聽證會聚焦起重機關稅,駁回業界訴求
此次聽證會上,由多個聯邦部門組成的政府小組明確表示支持對起重機進口加征高額關稅,并拒絕了業內提出的擔憂與異議。此前,美國已于4月17日宣布一項分階段對中國建造船舶收取額外費用的規定,同時計劃對所有非美制造的汽車運輸船征收費用。然而,在本次聽證中,政府方面有意將焦點集中于岸橋起重機進口的關稅問題,強調“請圍繞擬議措施提供證詞”。
關稅沖擊巨大,美國產能難以替代
多位港口及航運業代表指出,若對起重機進口實施高關稅,將對美國港口建設與運營造成嚴重打擊。美國港務局協會(AAPA)主席加里·戴維斯表示,雖然支持提升本土制造能力的目標,但目前美國并無具備生產能力的STS起重機制造商,自上世紀80年代以來,國內再無企業涉足該領域。
休斯頓港CEO查理·詹金斯透露,該港已與中國簽訂八臺STS起重機采購合同,原定于2026年春季交付。然而,新關稅一旦實施,這批起重機進口可能面臨高達270%的綜合稅率,總關稅成本約3.024億美元,這將嚴重影響碼頭擴建和就業機會。
美國航運商會指出,此類政策與中美貿易談判目標背道而馳,不僅無助于振興本國產業,反而可能擾亂供應鏈穩定。
早有預謀:美方對華船只加費引發廣泛不滿
早在4月17日,美國就公布了一項針對中國船只的收費計劃,規定由中國建造或運營的船舶進入美國港口需按載貨量繳納額外費用:
第一階段(2025年10月起):對中國船舶按每凈噸位50美元標準收費。
第二階段(2028年起):逐步提高懸掛美國國旗船舶在液化天然氣運輸中的比例,計劃到2047年達到15%。
此計劃一經公布便引發多方抗議。超過300個行業組織參與聽證并表達反對意見,許多專家警告稱此舉將加劇全球貿易摩擦,且美國自身缺乏足夠的造船與起重機進口替代能力。
中方回應強硬,指出美方邏輯荒謬
面對美方一再施壓,中國外交部發言人林劍曾在4月10日回應時表示,中國造船業的發展源于技術創新和市場競爭,為全球供應鏈穩定作出重要貢獻。美方將本國產業困境歸咎于中國,缺乏事實依據,違背經濟規律。此外,美國多份研究早已指出,其造船業競爭力下滑是長期過度保護所致。
彭博社評論認為,美國當前的收費與關稅舉措本質是變相的貿易壁壘,將進一步推高全球物流成本,激化中美經貿矛盾。美方應摒棄單邊主義思維,通過對話而非打壓解決分歧。
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